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日斗优配南沙开发区综合协调局局长刘家君：今年将争取不少于30项省、市方面支持｜南沙两会

3月29日—30日，南沙区第四届人民代表大会第八次会议、政协第四届南沙区委员会第六次会议召开，现场搭建南沙两会访谈间，聚焦广大市民、企业、人才在南沙更好生活发展所需以及协同港澳等举措，邀请相关区直部门主要负责人现场访谈，回应社会关切，释放南沙新一年发展新机遇。

列席本次两会的南沙开发区综合协调局局长刘家君表示，今年，开发区综合协调局将继续深化与省市成员单位的结对共建机制，精准对接发展需求，争取省、市在政策、项目、资金等方面支持不少于30项。

2025年争取省市支持南沙事项超300项，较上年增长36%

南方+：2025年是《南沙方案》第一阶段目标收官之年，省南沙办做了哪些重点工作，推动第一阶段目标圆满收官？

刘家君：2025年是《南沙方案》第一阶段目标验收之年，也是我们省南沙办成立以来压力最大、节奏最快、成效也最明显的一年。回望这一年，我们始终锚定“立足湾区、协同港澳、面向世界”的战略定位，围绕保运转、汇资源、破难题三项核心任务，统筹省市区三级力量真抓实干，最终交出了一份合格的答卷。具体来说，我们重点抓了三件事：

第一件事，是让机制“转得更顺”。省南沙办作为省南沙工委的日常办事机构，首先要把“中枢”的角色扮演好。去年，我们牵头筹备召开了省南沙工委全体会议、主任会议等一系列关键会议，把年度重点任务一项一项定下来，把责任链条一级一级压下去。我们印发实施了《省南沙工委工作任务推进落实机制》，从谋划、实施到督查、协调，建立起一套全周期闭环管理的流程。为了让任务推进看得见、管得住，我们还搭建了调度指挥信息化系统，创新实施“红黄灯”动态预警——进度正常的亮绿灯、有点滞后的亮黄灯、严重滞后的亮红灯，一目了然。同时，我们联合省、市派驻干部组成联络组，深入一线调研督查，精准识别卡点堵点，确保问题从发现到解决形成闭环。

第二件事，是让资源“流得更快”。南沙要发展，光靠区里自己的力量远远不够，必须把省、市的资源“引进来”。去年，我们建立了一套常态化沟通联络机制，由省南沙办领导带队，全年累计拜访对接省、市成员单位119次，覆盖74家单位，为的就是打通省市资源直通南沙的“绿色通道”。功夫不负有心人，去年省、市成员单位支持南沙的资金、项目、政策超过300项，比前一年增长了36%。我们还持续编发《省南沙工委专报》，直接报送省、市领导，让南沙的诉求能够第一时间直达决策层。

第三件事，是让难题“破得更实”。围绕《南沙方案》第一阶段的目标任务，我们精准发力，啃下了一批“硬骨头”。政策方面，推动《广东省人民政府关于将一批省级行政职权调整由广州市南沙区实施的决定》正式落地，南沙有了更大的发展自主权。资金方面，争取省财政厅继续实施南沙专项补助政策，明确每年广东省新增专项债券额度中单列南沙区100亿元，为重大基建和重点产业提供了坚实支撑。协同发展方面，我们牵头协调推动港澳商协会在南沙注册迈出实质性一步。宣传方面，我们编制发布了《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作白皮书》，以省新闻办名义举办新闻发布会，央视《新闻联播》用1分20秒专题报道了南沙的阶段性成效，新华社的通稿还被国务院办公厅网站转载，这些都让南沙的知名度和影响力上了一个大台阶。

省南沙工委机制凝聚南沙开发开放强大合力

南方+：省南沙工委机制在推进落实《南沙方案》中发挥了重要作用，同时该机制建立近三年来也在不断完善，目前跨部门、跨层级协调机制建设情况如何？

刘家君：省南沙工委机制是省委、省政府为推进南沙开发建设作出的重要制度安排，近三年的实践充分证明，这套机制是行之有效的。简单来说，我们用三年时间，探索出了一条“省统筹、市主导、区落实”的三级联动路子。目前机制建设的成效，主要体现在四个方面：

第一，决策链条短了，执行效率高了。通过构建“省南沙工作领导小组—省南沙工委—省南沙办”三级指挥架构，加上公文直联互通机制，重大事项的决策链条大幅压缩。过去需要层层转报的事项，现在可以直接沟通、快速响应。三年下来，省南沙工委共召开全体会议3次、主任会议6次，研究审议重大事项30多项。正是在这套机制下，我们推动《南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例》顺利出台，推动南沙15%企业所得税优惠政策扩围诉求成功纳入《广州南沙总体发展规划》并上报国务院。去年，我们还组织了26位省厅、市局“一把手”参与支持南沙建设专题访谈，在全省上下凝聚起协同支持南沙的共识——这背后，体现的就是扁平化决策指挥的高效优势。

第二，任务推进实了，形成闭环了。我们创新推行“年度工作要点+专项攻坚清单”双轨推进机制，带动152家成员单位高效协同作战。2025年，省南沙工委印发的55项工作要点任务完成率达96.3%，同比提升2.1个百分点。特别是围绕《南沙方案》第一阶段目标，我们把核心任务转化为70项可量化、可考核的攻坚事项，明确省市区三级责任分工，以“红黄灯”预警督办为抓手，实施全周期闭环管理。最终，70项攻坚任务基本完成，其中31项提前达成目标，一批标志性成果加速落地。

第三，资源整合强了，协同合力大了。省南沙工委机制最大的优势，就是能把省、市两级的资源力量统筹起来，形成“劲往一处使”的局面。例如，在南沙“十五五”规划编制过程中，我们充分发挥机制优势，牵头组织召开了专题研讨会，邀请18家省级部门、20家市级部门及南沙对口单位研究谋划“十五五”期间重点工作，并征求了100多家省市成员单位意见，这是省、市首次如此深度参与南沙五年发展规划编制，体现了省南沙工委机制强大的资源统筹和协同动员能力。根据第三方评估机构的统计，2025年省、市、区三级成员单位协同为南沙争取各类资源304项，比前一年增长36%。这里面，有各级给予南沙资金支持事项52项，资金总额约288.75亿元，支持南沙开展试点工作22项，推动出台实施重大规划和政策措施文件60份，形成改革创新模式54项，推动落地招商项目52项，在其他宣传交流、文体活动等方面给予资源支持事项64项。可以说，这套机制真正把“单打独斗”变成了“集团作战”。

第四，平台影响力大了，标志性成果多了。在省南沙工委统筹推动下，《南沙方案》第一阶段目标任务圆满完成，一批具有显示度的成果相继落地。南沙在科技创新、青年创业、金融开放、规则衔接等重点领域实现突破；与港澳及横琴、前海等重大平台的联动合作持续深化；全球数源中心（中国·南沙）等一批关键项目纳入国家试点。这些成果通过白皮书、成果汇编、新闻发布会等形式向社会发布，获得了中央媒体的广泛关注，南沙作为粤港澳全面合作重大平台的战略价值和影响力得到了进一步提升。

推进大湾区国际商业银行筹设等一批重大任务实现实质性突破

南方+：2026年是“十五五”及《南沙方案》第二阶段开局之年，今年南沙开发区综合协调局将如何推动省市区多方协同、部门联动等方面开好局起好步，进一步凝聚南沙开发开放的强大合力？

刘家君：2026年既是“十五五”开局之年，也是《南沙方案》第二阶段的开局之年。我们将以落实《南沙方案》为总牵引，紧紧围绕打造中国式现代化样板区的总目标，进一步激发“跳一跳”的改革精神和担当劲头，扎实推进省南沙工委各项任务落地落实。

具体来说，今年重点在四个方面发力：

第一，优化顶层设计，让指挥部“统得更强”。我们将进一步依托省南沙工委文电直通、高位协调的统筹优势，加快省南沙工委工作调度指挥系统建设，优化省市区一体化、扁平化、高效协同的工作体系。说白了，就是要让决策更快、执行更顺、响应更及时。今年，我们将印发实施省南沙工委2026年工作要点，推进大湾区国际商业银行筹设等一批跨层级、跨部门的重大任务实现实质性突破，用实战来检验机制的效能。

第二，聚力重点攻坚，让主动仗“打得更响”。我们将聚焦“五港联动”发展策略，锚定“五大高地”目标，实施“清单化管理、项目化推进、节点化督查”。高质高效开展工作任务调度指挥，进一步统一调度标准，及时分析研判工作任务推进落实情况，打造“预警-研处-回头看”闭环模式，实现滞后任务预警率100%、任务年度目标完成率90%以上。此外，深化第三方评估和标杆案例评选机制，通过选树典型，营造“评优促先、评优促干”的良好氛围。

第三，深化协同联动，让动力源“变得更活”。今年，我们将依托省南沙工委指挥平台现场化一体化核心优势，创新构建省市区三级联动对话机制，以专题协调会商模式破解跨层级协同难题，深化省市区三级协调联动。我们计划围绕今年省南沙工委工作要点，全年组织召开9次以上（含）省市区三级联动的专题协调会。同时，我们计划组织赴海南、横琴、前海、河套等重大平台开展专项调研学习，对标先进汲取发展智慧，为促进南沙更高水平对外开放注入新动能。

第四，精准汇聚资源，让向心力“聚得更紧”。我们将继续深化与省市成员单位的结对共建机制，以高质量党建引领业务深度协同。依托常态化沟通渠道，精准对接发展需求，争取省、市在政策、项目、资金等方面支持不少于30项。目前，我们正研究建立健全常态化省南沙工委成员单位招商资源共享机制，推动招商资源高效匹配与精准对接。同时，今年将打造“湾区之心·图南汇智”成果征集活动品牌，汇聚社会各界政策建议，建立成果转化机制，把“金点子”真正转化为推动发展的“良策”。

值得一提的是，近期我们将组织召开“潮涌南沙·共筑未来”南沙区与重点央国企战略协同发展座谈会，邀请在南沙发展的央国企代表齐聚一堂，围绕双方新一轮发展规划，共同寻找合作契合点、共同谋划重大战略项目。我们希望以这次座谈会为契机，让央国企充分了解南沙未来的发展方向和产业蓝图，在发展规划上找到结合点，在重大项目上找到发力点，实现政企“双向奔赴”、同频共振，共同把南沙的发展蓝图转化为双方携手前行的实景图。

总而言之，2026年我们将以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，扎实推进《南沙方案》第二阶段各项任务落地落实，确保“十五五”开好局、起好步，以实打实的成效凝聚起南沙开发开放的磅礴合力。